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國(guó)家公園的意義及在中國(guó)的發(fā)展
作者：譚小芳 時(shí)間：2008-10-28 字體：[大] [中] [小]
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“國(guó)家公園”的概念源自美國(guó)，名詞譯自英文的“National Park”， 據(jù)說(shuō)最早由美國(guó)藝術(shù)家喬治·卡特林(Geoge Catlin)首先提出。1832年，他在旅行的路上，對(duì)美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)對(duì)印第安文明、野生動(dòng)植物和荒野的影響深表憂慮。他寫到“它們可以被保護(hù)起來(lái)，只要政府通過(guò)一些保護(hù)政策設(shè)立一個(gè)大公園…一個(gè)國(guó)家公園，其中有人也有野獸，所有的一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美”。之后，即被全世界許多國(guó)家所使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都是指自然保護(hù)區(qū)的一種形式。
1872年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立了美國(guó)、也是世界最早的國(guó)家公園，即黃石國(guó)家公園。自黃石國(guó)家公園設(shè)立以來(lái)，全世界已有一百多個(gè)國(guó)家設(shè)立了多達(dá)1200處風(fēng)情各異、規(guī)模不等的國(guó)家公園。綜觀世界上各種類型、各種規(guī)模的國(guó)家公園，一般都具有二個(gè)比較明顯的特征：一是國(guó)家公園自然狀況的天然性和原始性，即國(guó)家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎(chǔ)，以天然景觀為主要內(nèi)容，人為的建筑、設(shè)施只是為了方便而添置的必要輔助。二是國(guó)家公園景觀資源的珍稀性和獨(dú)特性，即國(guó)家公園天然或原始的景觀資源往往為一國(guó)所罕見(jiàn)，并在國(guó)內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。交廣傳媒旅游策劃營(yíng)銷機(jī)構(gòu)認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：
一是景觀資源的保存與保護(hù)。
二是資源環(huán)境的考察與研究。
三是旅游觀光業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局昨天聯(lián)合宣布，在中國(guó)首次引進(jìn)國(guó)家公園的理念和管理模式，并批準(zhǔn)建設(shè)首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)———黑龍江湯旺河國(guó)家公園。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家公園將把旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，并不會(huì)兼并現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。國(guó)家公園將隸屬國(guó)家行政主管部門委派機(jī)構(gòu)直接管理，建設(shè)費(fèi)用也有望納入國(guó)家預(yù)算資金。
但毫無(wú)疑問(wèn)，如果湯旺河被建設(shè)成國(guó)家公園，它周邊的伊春市其他旅游資源將被迅速帶動(dòng)，整個(gè)伊春將迎來(lái)旅游的春天。
目前，我國(guó)很多具有代表性的保護(hù)區(qū)已經(jīng)被列為風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園等，如九寨溝、神農(nóng)架等。實(shí)行國(guó)家公園制度后，這些風(fēng)景名勝區(qū)等是否也將納入國(guó)家公園中？筆者了解到，現(xiàn)有各種保護(hù)區(qū)的管理模式都具有存在的必要性，如九寨溝的保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)較為完善，因此也沒(méi)有必要將它們納入或兼并至國(guó)家公園中。
如同石油、煤炭等資源一樣，古老的生態(tài)資源也是地球自然資源的重要組成部分，也不可再生，對(duì)石油、煤炭等人類賴以生存的資源應(yīng)該有限開(kāi)采，交廣傳媒旅游策劃營(yíng)銷機(jī)構(gòu)認(rèn)為：對(duì)于生態(tài)旅游資源更應(yīng)該有限開(kāi)放，盲目地求大必然給喀納斯景區(qū)的生態(tài)旅游帶來(lái)無(wú)法挽回的生態(tài)災(zāi)難，這樣的例子已經(jīng)被一些發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐所證明。
美國(guó)黃石國(guó)家公園就因此曾經(jīng)在1995年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)清單》，直到在2003年7月召開(kāi)的第27屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，經(jīng)過(guò)了激烈的爭(zhēng)論后，黃石國(guó)家公園才從《瀕危世界遺產(chǎn)清單》上被有條件除名。
不難看出，新疆喀納斯景區(qū)的面積的隨意擴(kuò)張，更多的是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游急功近利的隨意。我們幾乎沒(méi)有從媒體上讀到有關(guān)對(duì)“世界最大的生態(tài)旅游公園”的相關(guān)科學(xué)論證，更沒(méi)有聽(tīng)到有關(guān)聽(tīng)證的消息，如果成立一個(gè)“世界最大的生態(tài)旅游公園”，但是卻沒(méi)有相關(guān)的法律論證，顯然太莽撞。美國(guó)當(dāng)年決定建立黃石公園，是美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了相關(guān)法案，根據(jù)1872年3月1日的美國(guó)國(guó)會(huì)法案，黃石公園“為了人民的利益被批準(zhǔn)成為公眾的公園及娛樂(lè)場(chǎng)所”，同時(shí)也是“為了使她所有的樹(shù)木，礦石的沉積物，自然奇觀和風(fēng)景，以及其他景物都保持現(xiàn)有的自然狀態(tài)而免于破壞”。
作為中國(guó)素有“東方瑞士”之稱的喀納斯旅游區(qū)，被認(rèn)為是中國(guó)最后的圣潔之地，相繼獲得“中國(guó)最美的五大湖泊之一”“中國(guó)最美的六個(gè)古鎮(zhèn)古村之一”“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方”等多項(xiàng)桂冠，這些年由于游人蜂擁而至，已經(jīng)造成了不同程度的生態(tài)破壞，這和輕管理、重利益的旅游思維不無(wú)關(guān)系，如果喀納斯旅游區(qū)再度擴(kuò)張，成為“世界最大的生態(tài)旅游公園”，管理和養(yǎng)護(hù)能否跟上值得深深的懷疑。
交廣傳媒旅游策劃營(yíng)銷機(jī)構(gòu)認(rèn)為，國(guó)家公園在我國(guó)的出現(xiàn)意味著自然資源將更多地成為社會(huì)公眾的福利，未來(lái)將有更多的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園走向國(guó)家公園的發(fā)展模式。
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