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國家公園的意義及在中國的發(fā)展
作者：譚小芳 時間：2008-10-28 字體：[大] [中] [小]
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“國家公園”的概念源自美國，名詞譯自英文的“National Park”， 據說最早由美國藝術家喬治·卡特林(Geoge Catlin)首先提出。1832年，他在旅行的路上，對美國西部大開發(fā)對印第安文明、野生動植物和荒野的影響深表憂慮。他寫到“它們可以被保護起來，只要政府通過一些保護政策設立一個大公園…一個國家公園，其中有人也有野獸，所有的一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美”。之后，即被全世界許多國家所使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都是指自然保護區(qū)的一種形式。
1872年美國國會批準設立了美國、也是世界最早的國家公園，即黃石國家公園。自黃石國家公園設立以來，全世界已有一百多個國家設立了多達1200處風情各異、規(guī)模不等的國家公園。綜觀世界上各種類型、各種規(guī)模的國家公園，一般都具有二個比較明顯的特征：一是國家公園自然狀況的天然性和原始性，即國家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎，以天然景觀為主要內容，人為的建筑、設施只是為了方便而添置的必要輔助。二是國家公園景觀資源的珍稀性和獨特性，即國家公園天然或原始的景觀資源往往為一國所罕見，并在國內、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。交廣傳媒旅游策劃營銷機構認為，設立國家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：
一是景觀資源的保存與保護。
二是資源環(huán)境的考察與研究。
三是旅游觀光業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護部和國家旅游局昨天聯(lián)合宣布，在中國首次引進國家公園的理念和管理模式，并批準建設首個國家公園試點———黑龍江湯旺河國家公園。環(huán)保部相關負責人表示，國家公園將把旅游開發(fā)和生態(tài)保護結合起來，并不會兼并現(xiàn)有的風景名勝區(qū)、地質公園等。國家公園將隸屬國家行政主管部門委派機構直接管理，建設費用也有望納入國家預算資金。
但毫無疑問，如果湯旺河被建設成國家公園，它周邊的伊春市其他旅游資源將被迅速帶動，整個伊春將迎來旅游的春天。
目前，我國很多具有代表性的保護區(qū)已經被列為風景名勝區(qū)、國家地質公園等，如九寨溝、神農架等。實行國家公園制度后，這些風景名勝區(qū)等是否也將納入國家公園中？筆者了解到，現(xiàn)有各種保護區(qū)的管理模式都具有存在的必要性，如九寨溝的保護和旅游開發(fā)已經較為完善，因此也沒有必要將它們納入或兼并至國家公園中。
如同石油、煤炭等資源一樣，古老的生態(tài)資源也是地球自然資源的重要組成部分，也不可再生，對石油、煤炭等人類賴以生存的資源應該有限開采，交廣傳媒旅游策劃營銷機構認為：對于生態(tài)旅游資源更應該有限開放，盲目地求大必然給喀納斯景區(qū)的生態(tài)旅游帶來無法挽回的生態(tài)災難，這樣的例子已經被一些發(fā)達國家的實踐所證明。
美國黃石國家公園就因此曾經在1995年被列入《瀕危世界遺產清單》，直到在2003年7月召開的第27屆世界遺產大會上，經過了激烈的爭論后，黃石國家公園才從《瀕危世界遺產清單》上被有條件除名。
不難看出，新疆喀納斯景區(qū)的面積的隨意擴張，更多的是發(fā)展地方經濟，發(fā)展旅游急功近利的隨意。我們幾乎沒有從媒體上讀到有關對“世界最大的生態(tài)旅游公園”的相關科學論證，更沒有聽到有關聽證的消息，如果成立一個“世界最大的生態(tài)旅游公園”，但是卻沒有相關的法律論證，顯然太莽撞。美國當年決定建立黃石公園，是美國國會通過了相關法案，根據1872年3月1日的美國國會法案，黃石公園“為了人民的利益被批準成為公眾的公園及娛樂場所”，同時也是“為了使她所有的樹木，礦石的沉積物，自然奇觀和風景，以及其他景物都保持現(xiàn)有的自然狀態(tài)而免于破壞”。
作為中國素有“東方瑞士”之稱的喀納斯旅游區(qū)，被認為是中國最后的圣潔之地，相繼獲得“中國最美的五大湖泊之一”“中國最美的六個古鎮(zhèn)古村之一”“中國最值得外國人去的50個地方”等多項桂冠，這些年由于游人蜂擁而至，已經造成了不同程度的生態(tài)破壞，這和輕管理、重利益的旅游思維不無關系，如果喀納斯旅游區(qū)再度擴張，成為“世界最大的生態(tài)旅游公園”，管理和養(yǎng)護能否跟上值得深深的懷疑。
交廣傳媒旅游策劃營銷機構認為，國家公園在我國的出現(xiàn)意味著自然資源將更多地成為社會公眾的福利，未來將有更多的自然保護區(qū)、森林公園、地質公園走向國家公園的發(fā)展模式。
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